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馮飛 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)
當(dāng)前我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程正處在一個(gè)以重化工業(yè)加速發(fā)展為特征的工業(yè)化中后期階段。有些專家對(duì)重化工業(yè)的提法有不同意見，包括我本人也不主張片面強(qiáng)調(diào)重化工業(yè)。在此只是指出了重化工業(yè)化在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的階段性特點(diǎn)。目前，我國(guó)的重工業(yè)比重達(dá)到了70%，特別是2002年開始，重工業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值中的比重逐年提高。2003年，制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63%，制造業(yè)對(duì)整個(gè)GDP的增長(zhǎng)起到了決定性的作用。制造業(yè)可分為重制造業(yè)和輕制造業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率中有16個(gè)百分點(diǎn)來自于輕制造業(yè)。從新興工業(yè)化國(guó)家走過的經(jīng)驗(yàn)來看，工業(yè)化進(jìn)程基本上是從輕紡工業(yè)起步，進(jìn)入重化工業(yè)的中期階段，之后進(jìn)入后重化工業(yè)階段，最后進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段。日本在1955年至1975年實(shí)現(xiàn)了重化工業(yè)戰(zhàn)略，后來也面臨很多問題。1955年，日本的重工業(yè)的比重是45%，到了1970年，重工業(yè)自比重達(dá)到了62%。而聯(lián)邦德國(guó)1950年是61%，1970年達(dá)到了64%。從英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家可以看出，在工業(yè)化中期階段，重工業(yè)占的比重是比較高的。
總體上我們可以判斷，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入一個(gè)中后期階段。對(duì)于重工業(yè)比重的提高，我們最重要的是其形成機(jī)制是什么？新中國(guó)成立初期，重工業(yè)比重比現(xiàn)在還要高，但那時(shí)實(shí)行的一個(gè)戰(zhàn)略是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，學(xué)蘇聯(lián)模式，重積累輕消費(fèi)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了“重工業(yè)重、輕工業(yè)輕”十分嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡問題。1979年，我國(guó)工業(yè)化戰(zhàn)略思路發(fā)生轉(zhuǎn)變，就是實(shí)行消費(fèi)導(dǎo)向型的工業(yè)化戰(zhàn)略。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，就成為影響工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部變化非常重要的因素。從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來看，基本上有這樣一個(gè)特點(diǎn)，就是結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致了GDP總量的增加。
從結(jié)構(gòu)上來看，1986年我國(guó)的制造業(yè)、工業(yè)部門，增加值居前幾位的是紡織、化工、煙草、石油和食品五個(gè)行業(yè)，其中有三個(gè)與居民的吃穿密切相關(guān)，那時(shí)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)是為解決吃穿的基本需求問題。2003年至今，該結(jié)構(gòu)發(fā)生了非常重要的變化。在工業(yè)增加值排序的前五個(gè)行業(yè)當(dāng)中，第一是計(jì)真機(jī)、通訊設(shè)備制造，接下來的是交通運(yùn)輸設(shè)備制造，然后是包括鋼鐵工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和石油工業(yè)。這五個(gè)行業(yè)對(duì)應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了非常重要的變化，由吃穿向住行方面的升級(jí)�？傮w來看，我國(guó)的工業(yè)化中后期階段，與日本、韓國(guó)、德國(guó)、美國(guó)相比，有所不同，帶有一定的時(shí)代特點(diǎn)和新技術(shù)特征，主要體現(xiàn)在重化工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，電子通訊等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)也得到了快速的發(fā)展，因此帶有明顯的新技術(shù)條件下的特征。這是我們和新型的重化工業(yè)國(guó)家相異之處，既有重化工業(yè)的發(fā)展，也有電子及通訊設(shè)備的發(fā)展。
從不同產(chǎn)業(yè)來看，在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，出現(xiàn)了一些帶頭性產(chǎn)業(yè)和高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群。決定于帶頭性產(chǎn)業(yè)的主要是三個(gè)因素，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、快速城市化和經(jīng)濟(jì)全球化。與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，比如房地產(chǎn)、汽車制造，與城市化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)全球化相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)，如電子通訊產(chǎn)業(yè)。在高增張產(chǎn)業(yè)群中，起主導(dǎo)作用的就是帶頭產(chǎn)業(yè)。帶頭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而形成了一批高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群。
目前我國(guó)這種結(jié)構(gòu)性的因素使得內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制非常強(qiáng)。這樣一些結(jié)構(gòu)性變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了一些新的活力，其中最根本的原因在于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
我們既要看到內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)這樣一個(gè)好處，同時(shí)也要看到并分析有此引發(fā)的一些問題。這些問題可分為短期風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期問題兩類。所謂短期風(fēng)險(xiǎn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)加大，其原因有兩個(gè)：第一是投資帶動(dòng)投資。20世紀(jì)60年代，日本在重化工業(yè)戰(zhàn)略時(shí)期，投資帶動(dòng)投資非常明顯，上下游產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)，上游的投資帶動(dòng)下游的投資。第二是重化工業(yè)本身具有自膨脹、內(nèi)循環(huán)的特點(diǎn)，重化工業(yè)本身在產(chǎn)能擴(kuò)張的同時(shí)，產(chǎn)生了比例較大的對(duì)自身產(chǎn)品的需求。比如鋼鐵產(chǎn)業(yè)，在其產(chǎn)能擴(kuò)張時(shí)，對(duì)鋼鐵產(chǎn)品本身需求也很快，只有這樣才能支持產(chǎn)能的擴(kuò)張。
我們初步判斷，像鋼鐵行業(yè)，它的自膨脹、內(nèi)循環(huán)的量大概在20%—30%左右。在產(chǎn)能擴(kuò)張時(shí)期，對(duì)自身產(chǎn)品的需求產(chǎn)生了，我們?cè)谂袛嗍袌?chǎng)需求的時(shí)候，就要把建設(shè)期的短期需求和長(zhǎng)期最終需求區(qū)分開來，避免受在短期能力擴(kuò)張時(shí)期產(chǎn)生的虛假信號(hào)而發(fā)生誤判。
長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，就是資源與環(huán)境，以及可持續(xù)發(fā)展能力的問題。“十五”期間，我國(guó)的單位GDP能耗增長(zhǎng)很快，1980—2000年，累計(jì)節(jié)能率是64%，而經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家同期是19%，全球的平均水平是20%，從中可以看到我們?nèi)〉昧朔浅４蟮某煽?jī)。也就是所說的，用能源消費(fèi)翻一番，來支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻兩番。但是到了2002年以后，我們的能源需求快速增長(zhǎng)，“十五”期間，能源、彈性系數(shù)平均是1.03，能源消費(fèi)的增長(zhǎng)速度超過了GDP增長(zhǎng)速度�！笆晃濉币�(guī)劃提出，單位GDP要下降20%，這個(gè)目標(biāo)現(xiàn)在看來具有相當(dāng)大的挑戰(zhàn)性，從目前的情況來看，單位GDP能耗下降的情況還出現(xiàn)了反復(fù)。
目前主要國(guó)家的能源密度，如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本，還有一些發(fā)展中國(guó)家，在不同的時(shí)期呈現(xiàn)出不同的特征：
第一，能源密度曲線是一個(gè)拋物線型的曲線。我們最關(guān)心它峰值出現(xiàn)在什么地方，單位GDP能耗的峰值出現(xiàn)在什么時(shí)期？美國(guó)出現(xiàn)在1920年左右，日本峰值出現(xiàn)在1974年，日本在1955冉1975年實(shí)行重化工業(yè)化戰(zhàn)略，日本在1974年經(jīng)歷了第一次石油危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重沖擊。后來，日本通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值的裝備制造業(yè)、組裝工業(yè)。
第二，越接近現(xiàn)代，峰值越低。比如日本，它的單位GDP能耗最高的時(shí)候，只有美國(guó)的一半，其原因在于技術(shù)進(jìn)步的因素�；�20世紀(jì)60年代的技術(shù)，日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，用了比美國(guó)單位GDP能耗一半的水平來完成了它的工業(yè)化。美國(guó)的峰值也英國(guó)低，德國(guó)北美國(guó)還要低，工業(yè)化越往后，越接近現(xiàn)代。單位GDP能耗的峰值水平就越低，主要還是技術(shù)上的影有。這樣就會(huì)帶來一個(gè)疑問，我國(guó)“十一五”提出的單位GDP能耗下降20%能不能實(shí)現(xiàn)？有人說：我國(guó)GBP占世界的4%，煤炭消耗占到30%，其他資源消耗也占到很大比例，也有人說中國(guó)的單位GDP能耗是日本的5倍，美國(guó)的3.5倍等等這樣一些數(shù)據(jù)。我認(rèn)為這樣的比較不具可比性，且夸大了我國(guó)的節(jié)能潛力，為便于橫向比較，我用了產(chǎn)品能耗進(jìn)行對(duì)比，即同樣生產(chǎn)一種產(chǎn)品，中國(guó)消耗多少能源？美國(guó)消耗多少能源，世界最好水平消耗多少能源？火電的能耗我們比國(guó)際先進(jìn)水平高24%，水泥的綜合能耗高44%等。八個(gè)主要耗能工業(yè)，2000年單位產(chǎn)品的能耗均比國(guó)外高46%，2007年這一差距降到了20%。節(jié)能潛力仍然是巨大的，而節(jié)能的途徑主要有兩個(gè)，一是技術(shù)節(jié)能，二是結(jié)構(gòu)節(jié)能，近一段時(shí)間，通過淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)閉規(guī)模小的生產(chǎn)能力，取得了一定的節(jié)能成效，但真正的考驗(yàn)在于，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，以及技術(shù)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，這就意味著要走一條不同于其他國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展道路。另外一個(gè)需要注意的路徑依賴問題，如果分析美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家單位GDP能耗的橫向?qū)Ρ�，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的依賴，有很大的不同，例如美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴，就比日本高得多，而且近40年沒有發(fā)展根本性變化，也就意味著存在著路徑依賴的問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展一旦鎖定一個(gè)模式，幾十年難以改變，日本就是鎖定在能效水平很高的路徑上。
產(chǎn)生路徑依賴的關(guān)鍵時(shí)期主要有三個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。第一是快速工業(yè)化時(shí)期，第二是快速城市化時(shí)期，第三是居行民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)時(shí)期。尤其是第二、第三個(gè)因素十分關(guān)鍵，一旦消費(fèi)模式鎖定和城市化模式鎖定，這個(gè)國(guó)家的發(fā)展路徑也會(huì)鎖定，就會(huì)產(chǎn)生路徑依賴問題。所以，我們要解決這個(gè)問題，必須在第三個(gè)快速發(fā)展化時(shí)期，解決我們現(xiàn)在面臨的問題。
從長(zhǎng)期的問題來看，第二個(gè)比較大的問題就是持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力問題。分析貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的定量指標(biāo)，一個(gè)是貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，還有一個(gè)就是顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。這個(gè)值越高，就表明競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；值越低，競(jìng)爭(zhēng)力越弱。顯示比較優(yōu)勢(shì)的指數(shù)在2.5以上，我們稱之為有競(jìng)爭(zhēng)力，絕大多數(shù)行業(yè)是在2以下，沒有什么競(jìng)爭(zhēng)力。而有競(jìng)爭(zhēng)力的像紡織、皮革制品，從年度來看，競(jìng)爭(zhēng)力在逐漸下降。這樣，如何維護(hù)好既有比較優(yōu)勢(shì)，以及創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就是一項(xiàng)十分緊迫且需要破題的問題，中央提出來建立創(chuàng)新型國(guó)家，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的一個(gè)非常重要的變化�？梢哉f，中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化戰(zhàn)略，要從過去單純的消費(fèi)導(dǎo)向型戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型戰(zhàn)略，要著眼于培育競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來看，要實(shí)行推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)并舉的方針，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一篇大文章，產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、價(jià)值鏈提升有著巨大的潛力，也是實(shí)現(xiàn)效率增長(zhǎng)的重要途徑。
——摘自《30位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)診中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式》
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