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開放引領(lǐng)創(chuàng)新,開放倒逼改革,開放催生動能。為拓展新舊動能轉(zhuǎn)換空間、助力綜合試驗區(qū)建設(shè),《規(guī)劃》提出,我省要實施新一輪全方位、高水平對外開放,加快完善法治化、國際化、便利化的開放環(huán)境,重塑開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢,形成全面開放新格局。
□ 本報記者 楊學(xué)瑩 毛鑫鑫
對接“一帶一路”,
加強產(chǎn)能合作
“一帶一路”建設(shè)為我省對外開放提供了發(fā)展機遇。在剛剛過去的一年,我省與“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口4816.3億元,增長16.4%,占全省的27%；沿線國家在山東新設(shè)企業(yè)116家,實際使用外資99.8億元,增長19.2%；我省對沿線國家實際投資100.6億元,增長81.7%,占全省的26.7%。
“山東要依托各市的特色優(yōu)勢,加強與沿線國家和城市的合作,推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作,完善走出去綜合服務(wù)平臺,通過深度參與‘一帶一路’建設(shè),助力我省新舊動能轉(zhuǎn)換。”省商務(wù)廳對外經(jīng)濟合作處副調(diào)研員范遵智說。
境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作的重要載體平臺。我省13家納入商務(wù)部統(tǒng)計的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中,9家位于“一帶一路”沿線國家,累計完成投資362億元,居全國首位。記者從省商務(wù)廳獲悉,我省將結(jié)合“絲路明珠”示范工程,創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的建設(shè),鼓勵園區(qū)開發(fā)商、運營商和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)聯(lián)合建區(qū)。
范遵智介紹,為了解決走出去的融資難題,我省將深化政府、銀行、出口信用擔(dān)保機構(gòu)“3+1”工作模式。去年12月,由36家企業(yè)單位組成的山東走出去銀企合作聯(lián)盟成立,將進(jìn)一步推動走出去企業(yè)和金融機構(gòu)的合作,提升走出去新動力。
中歐、中亞班列是我省連接“一帶一路”沿線國家的重要紐帶。省發(fā)展改革委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹,下一步,我省將統(tǒng)籌全省歐亞班列,優(yōu)化班列路線,提高線路覆蓋面,建立健全信息平臺,定期發(fā)布相關(guān)信息；推動省內(nèi)出口骨干企業(yè)、已經(jīng)走出去企業(yè)和物流企業(yè)合作建設(shè)海外倉,加強與“一帶一路”沿線國家合作和設(shè)施建設(shè)。
借鑒自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗,
創(chuàng)新體制機制
開放倒逼改革,這對我省新舊動能轉(zhuǎn)換有重要意義,而且,地方可以大有作為�！皬淖再Q(mào)試驗區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗來看,85%的經(jīng)驗都來自于制度創(chuàng)新,都是地方主動作為、自我革命的結(jié)果。”省商務(wù)廳自由貿(mào)易試驗區(qū)工作處副處長岳宗敏說。
自貿(mào)試驗區(qū)是我國新一輪對外開放的試驗田,全國已形成“1+3+7”沿海與內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展格局,有123項改革試點經(jīng)驗向全國推廣。據(jù)介紹,除了事權(quán)不屬于山東的事項,山東已落地其他所有117項。濟南、青島、煙臺、威海等結(jié)合本地實際探索實施了46項創(chuàng)新復(fù)制措施。32個開發(fā)區(qū)分兩批推進(jìn)體制機制創(chuàng)新試點,探索形成了濱州北海“兩線”工作法、即墨“聯(lián)審聯(lián)批”、淄川“協(xié)同執(zhí)法”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
岳宗敏說,這117項改革試點經(jīng)驗,雖然從全省看已都在我省落地,但并不是每個市縣都應(yīng)落盡落了。各國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域要充分借鑒試點經(jīng)驗,結(jié)合我省實際,從行政管理體制、投資貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等多方面探索體制機制創(chuàng)新措施,為新舊動能轉(zhuǎn)換提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗,助力綜合試驗區(qū)建設(shè)。
《規(guī)劃》提出,全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,加強外商投資企業(yè)事中事后監(jiān)管,探索“無感知”和“低感知”監(jiān)管方式。推行“服務(wù)大使”制度,加強重點外資企業(yè)點對點直通包辦服務(wù)。
省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,我們應(yīng)改變過去“爭牌子、要政策”的傳統(tǒng)思維,圍繞國際慣例、國民待遇,積極對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,以國家全面實施內(nèi)外資企業(yè)同等適用的負(fù)面清單為契機,加大放管服改革力度,積極推進(jìn)外商審批、對外貿(mào)易等方面的單一窗口建設(shè),做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,著力在建設(shè)制度創(chuàng)新高地上重點突破,打造能容世界人的營商環(huán)境。
培育新業(yè)態(tài)新模式,
推進(jìn)外貿(mào)升級
去年,我省實現(xiàn)進(jìn)出口17823.9億元,增長15.2%,增速創(chuàng)五年來新高。但與其他先進(jìn)省市比較,我省對外依存度低、出口拉動不足、外貿(mào)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。如何去突破?發(fā)展對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢,這也是加快我省新舊動能轉(zhuǎn)換的必然要求。
跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式,構(gòu)成我省對外貿(mào)易發(fā)展的新動能。省商務(wù)廳對外貿(mào)易處處長臧耀剛介紹,目前,青島已經(jīng)獲批國家級跨境電商綜合試驗區(qū),下一步,我省將爭取威海、濟南、煙臺、濰坊省級綜試區(qū)升級為國家級跨境電商綜試區(qū)；放大臨沂商城市場采購試點政策效應(yīng),全面推廣“采購地申報、口岸驗放”一體化通關(guān)監(jiān)管模式,并將驗放口岸由現(xiàn)有的8個關(guān)區(qū)擴大到山東全境；進(jìn)一步培育特色型、區(qū)域型、本土化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),解決中小微外貿(mào)企業(yè)“不懂不敢不會”的問題,將其打造成中小企業(yè)的孵化器和加速器。
高技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品少,是我省出口結(jié)構(gòu)的短板。臧耀剛說,下一步,我省將啟動“外貿(mào)新舊動能轉(zhuǎn)換示范縣”試點,創(chuàng)建20個國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地；鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢,提升機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重；啟動優(yōu)商優(yōu)品培育工程,提升加工貿(mào)易‘委托設(shè)計+自主品牌’和一般貿(mào)易自主品牌出口比重。我省將優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)外貿(mào)從大進(jìn)大出向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變,推進(jìn)貿(mào)易強省建設(shè)。
提升貿(mào)易便利化水平,也是我省轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要措施。濟南海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長鄭建旭介紹,去年7月,我省納入國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版擴大試點。目前,全省通過“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版每日申報業(yè)務(wù)量居全國第一位,海關(guān)艙單和報關(guān)單日申報量均居全國第一位。下一步,我省將加快建設(shè)電子口岸,推廣國際貿(mào)易單一窗口、一站式作業(yè)、一體化通關(guān),不斷提升貿(mào)易便利化水平。
今年,我省將創(chuàng)新舉辦香港山東周、歐美商務(wù)周、日本山東周、韓國山東周和“選擇山東”全球路演等一系列招商活動,海納百川,讓更多的伙伴參與到山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中來。
為促進(jìn)農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，滿足企業(yè)和各類用人單位需求，春節(jié)過后，山東各地的“春風(fēng)行動”招聘會陸續(xù)拉開大幕�！�2017年，山東新增城鎮(zhèn)就業(yè)128.28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%，培訓(xùn)各類技能人員48.6萬人、創(chuàng)業(yè)人員16.4萬人，30.2萬貧困人口就近就地...[詳細(xì)]
沾化至臨淄段全長107.016公里，采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計時速120公里/小時。臨淄至臨沂段，路線全長185公里，雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度120公里/小時。沾臨高速公路分為兩期建設(shè)，即沾化至臨淄段；臨淄至臨沂段。[詳細(xì)]
“創(chuàng)建全國文明城市，只有起點沒有終點，創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上。之后，又有多個城市相繼出臺相關(guān)的條例，如2017年3月1日起，《烏魯木齊市公共文明行為條例》正式實施，2017年7月7日《寧波市文明行為促進(jìn)條例》正式實施。[詳細(xì)]
武船集團承建的“海洋漁場1號”從青島啟運前往挪威。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值106億元，同比增長1．1％；海洋第二產(chǎn)業(yè)增加值1513億元，同比增長17．6％；海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值1290億元，同比增長14．8％。[詳細(xì)]
《規(guī)劃》明確,加快地方政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型,推進(jìn)國有資本運營集團注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、引入戰(zhàn)略投資者、存量資產(chǎn)證券化,承接運營政府投資設(shè)立、整合的股權(quán)投資基金。臨沂市國土資源局副局長范寶杰告訴記者,置身臨沂市土地二級市場,好比走進(jìn)“土地超市”,可實現(xiàn)土地交易...[詳細(xì)]
培育創(chuàng)新生態(tài)至關(guān)重要,《規(guī)劃》要求加快建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市,打造全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心引擎。著力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 科技創(chuàng)新,論文要寫在實踐火熱的大地上,成果要寫進(jìn)加快發(fā)展的進(jìn)程中。[詳細(xì)]
