平遙縣西堡小學(xué)的“校門”。本報記者 莊慶鴻攝

北營小學(xué)的學(xué)生在空的鍋爐房前玩耍，取暖設(shè)備未見蹤影。

　　即將到來的“11月15號”，正成為山西省平遙縣五所村鎮(zhèn)學(xué)校的孩子們最期盼卻又最害怕的“那一天”。

　　“要是到11月15日那一天還供不上暖，我們只好全校停課，讓孩子們回家了�？偛荒芙泻⒆觽儼�凍啊�！逼渲幸凰�小學(xué)的校長面色嚴(yán)峻地說。

　　冰冷的新教學(xué)樓

　　11月的平遙農(nóng)村，陰雨連綿，已是寒氣入骨，濕冷逼人。雨水將通往平遙縣南政鄉(xiāng)西堡小學(xué)的鄉(xiāng)間土路變成了“泥塘”，連車都開不進去，徒步進出的人們鞋子里外都糊滿了厚厚的爛泥。

　　學(xué)校的“大門”，由幾根細瘦樹枝胡亂扎成的，有幾根樹枝太短夠不著地。你甚至不能把這兩個稀疏的“井”字型稱之為籬笆。學(xué)校老師說，這是為修樓拆掉了原有的大門，成了現(xiàn)在的樣子。

　　破爛的樹枝門上貼了一張橙色的紙板，上面工工整整寫著“閑人免進”大字，下面幾行小字是“為了學(xué)生的人身安全，請機動車及行人繞行其它地方，給您造成的不便敬請諒解。謝謝對我校的支持與理解！西堡小學(xué)”。這似乎是這所學(xué)校努力為自己樹立起的一點尊嚴(yán)。

　　走進“大門”，踩進沒有夯實的爛泥地里，環(huán)顧左右的人會驚訝地發(fā)現(xiàn)，除了正門這側(cè)的“門面墻”，學(xué)校再沒有院墻。

　　就在這個院子里，一幢嶄新的兩層教學(xué)樓拔地而起，刷著亮麗的粉紅色漆。

　　新教學(xué)樓屬于全國中小學(xué)校舍安全工程(以下簡稱校安工程)。校安工程是黨中央、國務(wù)院近年推進的一項重大決策。2009年，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出“要把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方”，并主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，正式在全國啟動這一工程。

　　除了西堡小學(xué)，中國青年報記者在走訪的段村鎮(zhèn)南常堡小學(xué)、洪善鎮(zhèn)北營小學(xué)、洪善鎮(zhèn)第一初級中學(xué)和段村鎮(zhèn)馬璧中心小學(xué)也都看到了嶄新的教學(xué)樓或宿舍樓。

　　相關(guān)資料顯示，這五所小學(xué)的新教學(xué)樓或者學(xué)生宿舍都屬于校安工程：西堡小學(xué)，原址改擴建綜合樓及輔助用房工程1102平方米，學(xué)生數(shù)110；北營小學(xué)，原址改擴建教學(xué)樓1500平方米工程，學(xué)生數(shù)177；洪善鎮(zhèn)第一初級中學(xué)校，原址改擴建學(xué)生宿舍工程1700平方米，學(xué)生數(shù)400多；南常堡小學(xué)，原址改擴建教學(xué)樓工程1200平方米，學(xué)生數(shù)100多；馬璧中心小學(xué)，原址改擴建教學(xué)及輔助用房工程1602平方米，學(xué)生數(shù)約100。

　　但是，盡管教學(xué)樓和宿舍樓內(nèi)嶄新的暖氣管已經(jīng)安裝好了，可它們對于這五所學(xué)校的孩子來說恐怕將只是冰冷的鐵片�！耙驗�，到目前為止，沒有一個學(xué)校有供暖的鍋爐房�！毙７街�情人周琦(化名)對中國青年報記者說。

　　記者走訪證實，五所學(xué)校的鍋爐房都還在建設(shè)中，只有北營小學(xué)的封頂了，但內(nèi)部也是空空如也。

　　因為暖氣問題，馬璧中心小學(xué)和洪善鎮(zhèn)第一初級中學(xué)的師生更是至今沒有搬入新校舍。馬璧中心小學(xué)的全體師生“蝸居”在與新教學(xué)樓相隔不到幾條街的村委會平房內(nèi)，村委會大院成了孩子們的臨時操場，教室內(nèi)沒有暖氣。

　　在洪善鎮(zhèn)第一初級中學(xué)，400多個12～16歲孩子中住在學(xué)校的有250多個。他們本該在冬天到來前搬進新建的宿舍樓，但現(xiàn)在250多個開始長身體的初中生還睡在原本的老教學(xué)樓里，18平方米、原本住8個孩子的房間，現(xiàn)在擠下了十來個孩子，上下兩層的“大通鋪”上擠放著四個枕頭。沒有晾曬的陽臺，孩子們長長短短、花花綠綠的濕襪子直接搭在床鋪上方的日光燈管上。

　　“說句實話，這些娃娃都看到新樓蓋起來了，哪個不高興？哪個不想搬進去？我們答應(yīng)了他們要搬進去，但就是做不到啊。”周琦重重嘆了一口氣。

　　說到學(xué)校供不上暖后的打算，幾所學(xué)校的老師幾乎異口同聲：“只好每間教室開始燒蜂窩煤�！�

　　“我們著急啊，孩子、老師都一樣在教室凍著，應(yīng)該去年就完工，合同都簽了，但到現(xiàn)在還沒搬進去�！瘪R璧中心小學(xué)一位老師站在操場上，兩手縮進袖口里說，“11月15日如果不供暖，我們沒法搬到新校舍去，只能繼續(xù)湊合�！�

　　36萬元工程款，只拿到4萬

　　那是誰拖成了這種局面？

　　“不是我們不想安裝暖氣，我們哪里想看孩子們受凍？”這五所學(xué)校的暖氣工程商陳曉平(化名)對中國青年報記者說，“實在是拖欠工程款太厲害。去年拖到今年，我們實在承受不起了。”

　　據(jù)他介紹，在供暖商和工程承包商簽訂的五份合同上，這五所中學(xué)的室內(nèi)暖氣管道合同總價為36萬元，但至今只拿到4萬元。

　　室外鍋爐設(shè)備及安裝所需的費用與室內(nèi)管道工程基本相當(dāng)�！安畈欢嘤质�36萬元的合同�！北热绾樯奇�(zhèn)第一初級中學(xué)需要6臺鍋爐，政府、學(xué)校、工程方協(xié)商定價在6.5萬元，協(xié)商約定“分3學(xué)期付清，每學(xué)期預(yù)計付兩萬元左右”。但陳曉平說，至今一分未得。

　　根據(jù)國務(wù)院《全國中小學(xué)校校舍安全工程實施方案》，校安工程資金實行分賬核算，�？顚Ｓ�，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)，資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程�？睢１ＷC按工程進度撥款，不得拖欠工程款。

　　學(xué)校盼著裝暖氣，另一頭的工程商也巴不得安裝，那到底是卡在了哪里？是這五所學(xué)校真的沒有錢嗎？

　　中國青年報記者見到的《晉中市中小學(xué)校舍安全工程旬報表》顯示，賬目上并非如此：

　　西堡小學(xué)的綜合樓及輔助用房工程，開行貸款投資117萬元。

　　北營小學(xué)的教學(xué)樓工程，開行貸款投資155萬元。

　　洪善鎮(zhèn)第一初級中學(xué)的學(xué)生宿舍工程，開行貸款投資184萬元。

　　南常堡小學(xué)的教學(xué)樓工程，開行貸款投資124萬元。

　　馬璧中心小學(xué)的教學(xué)及輔助用房工程，開行貸款投資166萬元。

　　“其實對安裝暖氣，學(xué)校是說了不算的。因為暖氣是附屬工程，大都是村里出錢�！敝茜鶎χ袊�青年報記者說。

　　記者從相關(guān)知情人處了解到，洪善鎮(zhèn)第一初級中學(xué)這個冬天的師生公用經(jīng)費批下來了，學(xué)校就預(yù)備從里頭支取暖氣安裝費，想趕在11月15日供暖之前。

　　“國家不給錢，地方不給錢，每個窮學(xué)校都只好自己想辦法�！敝茜�苦笑著說。

　　平遙縣教育經(jīng)費的審批程序是：校長開具“準(zhǔn)支”的票據(jù)，找學(xué)區(qū)校長簽字，然后再找平遙縣財政局政府采購中心審批，才能拿經(jīng)費。3000元、5000元等不同檔的經(jīng)費，需要找不同的負責(zé)人審批。

　　然而，政府采購中心至今未批準(zhǔn)這一經(jīng)費，學(xué)校的“準(zhǔn)支”票據(jù)也就成了一張不能兌現(xiàn)的廢紙。

　　中國青年報記者今天數(shù)次前往該采購中心，主任劉洪材的辦公室一直大門緊鎖，同事告訴記者他不在。

　　“采購中心沒有明文規(guī)定什么不給批，他們權(quán)力很大，我們找學(xué)校也沒有辦法，因此一直拖到今天�！标悤云綗o奈地說。

　　平遙的其他學(xué)校多數(shù)都是裝的舊式普通水暖設(shè)施�！拔逅鶎W(xué)校都安裝的是(某廠商的)專利新式暖氣，只能配這家的鍋爐使用，采購中心不批準(zhǔn)買他家的鍋爐，叫我們到哪里去給娃娃找鍋爐？”周琦苦惱地問。

　　搬不進去的“校安工程”

　　平遙縣教育局局長郝士正今年5月曾對媒體介紹，為做好校安工程，縣教育局專門成立了基礎(chǔ)教育建設(shè)辦公室，固定辦公、配足人員和設(shè)備，形成校安工程“時時有人管，事事有人管，處處有人管”。

　　當(dāng)記者詢問“為什么學(xué)校供暖工程未竣工”時，負責(zé)校安工程的縣教育局基礎(chǔ)教育建設(shè)辦公室一位工作人員回答說：“暖氣工程是校安工程的附屬工程，歸村里自籌自建，錢不是從校安工程出�！�

　　主管平遙縣校安工程的平遙縣教育局紀(jì)檢書記馬金斌告訴中國青年報記者：“我知道這件事，工期進度的確被拖延了，我們正在催，平遙縣效能辦公室也正在催他們趕工。”

　　可陳曉平很無奈：“催管什么用？一分錢沒到位，哪可能催得動？我們怎么可能憑空給裝鍋爐？”

　　2010年，校安工程建設(shè)作為山西省“五個全覆蓋”工程項目之一，被列入省市縣“惠民工程”之首。在平遙縣，校安工程被列為“縣長一把手”工程，涉及83所學(xué)校、108個項目，規(guī)劃總面積14.5萬平方米，總投資1.3億元。

　　平遙縣政府網(wǎng)站2010年10月31日發(fā)布信息，平遙縣采取三項措施，確保工程建設(shè)的資金保障：一是政府配套。中央、省、市、縣四級配套資金的專項資金共計1767萬元，“現(xiàn)已全部進入專戶”。二是銀行貸款。該縣積極爭取到國家開發(fā)銀行貸款9000萬元，用于全縣校安工程。三是社會資助，各建設(shè)項目鄉(xiāng)村以及學(xué)校積極尋求社會支持。

　　在嚴(yán)格實行倒排工期的同時，平遙縣推行責(zé)任追究制：“誰主管、誰負責(zé)，誰建設(shè)、誰負責(zé)”。同時，設(shè)立了校安工程建設(shè)資金專戶，堅持工程進度與資金劃撥掛鉤制，嚴(yán)格計量支付。

　　“2011年，我們將進一步加大督查力度，確保工程質(zhì)量進度真正實現(xiàn)校安工程手續(xù)齊、進度快、質(zhì)量高、安全保的目標(biāo)，真正把學(xué)校建成最堅固、最安全、最漂亮、最讓家長放心的地方�！焙率空�曾對媒體這樣說。

　　“沒有鍋爐房燒暖氣，就沒法搬進去，對孩子們來說，‘校安工程’建的所有東西不就等于零嗎？”周琦質(zhì)問。

　　眼看離供暖日期越來越近，這近千名孩子還在擔(dān)心，身邊的暖氣管是不是還會這么冰冷。

　　本報山西平遙11月4日電