依法治國山東實踐 權(quán)力清單制 讓政府權(quán)力在法治框架內(nèi)運行
【導(dǎo)語】黨的十八屆四中全會提出，依法全面履行政府職能，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。山東加快推行政府權(quán)力清單制度，摸清權(quán)力底數(shù)，營造廉潔高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。這場以政府自身改革為內(nèi)容的創(chuàng)新，目的就是，讓政府權(quán)力在法治框架內(nèi)公開透明地運行。
【正文】前不久，膠州市民楊蘭想開一家名片印刷店。按原來的規(guī)定，她得帶著各種材料，到政務(wù)服務(wù)中心申請經(jīng)營許可，再去工商局注冊，這個流程下來怎么說也得一周左右。
【同期聲】膠州市民 楊蘭 通過向政務(wù)服務(wù)中心了解，我現(xiàn)在已經(jīng)省事了，不用再跑腿了，直接去工商部門登記一下就可以了。
【正文】楊蘭是膠州推行權(quán)力清單制度后的受益者。今年8月開始，膠州市開始編制新一輪權(quán)力清單。先由各部門自己上報"權(quán)力",再由承擔(dān)審核任務(wù)的部門審核，沒有法律依據(jù)的審批事項被清理掉。如此反復(fù)，讓一些部門感到不習(xí)慣。
【同期聲】膠州市行政服務(wù)中心副主任徐強 并不是那么十分順利。（畢竟）這是政府自身在削減自己的權(quán)力，也是向市場放權(quán)的一個過程。
【正文】對擬保留的行政審批事項，膠州市通過政府門戶網(wǎng)站公開，再根據(jù)群眾意見調(diào)整。經(jīng)過三輪清理后，審批項目少了四成。
【同期聲】膠州市行政審批改革辦公室主任趙振絡(luò) 把政府各個部門的權(quán)力家底給亮了出來，相當(dāng)于讓群眾了解到政府各個部門到底有多少權(quán)力，便于政府的權(quán)力在陽光下運行。
【正文】公布權(quán)力清單，不光是減少行政審批數(shù)量，也讓政府權(quán)力運行更加透明高效。在鄒平，權(quán)力清單的背后是對部門行政效率的強勢倒逼。過去，一些領(lǐng)域的部門職責(zé)不清，常常出現(xiàn)重復(fù)管理或互相推諉問題。做電動車銷售生意的劉士光，對此有不少煩惱。
【同期聲】劉士光 因為來的部門太多，他走了之后又來一撥，弄得經(jīng)營也不好，它不規(guī)范，經(jīng)營戶也比較反感。
【正文】這種情況今年得到了改觀。鄒平縣取消了市政、工商、環(huán)保、食品衛(wèi)生、文化市場管理等九個部門的行政處罰權(quán)，組建成立城市管理行政執(zhí)法局，集中行使與城市管理相關(guān)的行政處罰權(quán)，并把權(quán)力下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這在山東還是第一家。
【同期聲】鄒平縣城市管理行政執(zhí)法局副局長宋淑峰 解決了以前部門之間重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法勞民的問題，既規(guī)范了行政執(zhí)法，又提高了執(zhí)法效率。
【正文】從今年7月啟動權(quán)力清單編制工作以來，山東要求各部門限期"兜出家底".目前，山東正在全面梳理匯總省政府各部門的行政職權(quán)，年底前向社會公布省直單位權(quán)責(zé)清單，而市縣"權(quán)力清單"也將在明年一季度前公布。為了這份"清單"的出臺，本屆政府對原有的848項省級行政審批事項梳理精簡，目前已經(jīng)削減329項，今年審批事項將減少30%.
【同期聲】省政府研究室巡視員聶炳華 權(quán)力清單不是對行政權(quán)力的簡單梳理和公布，而是對權(quán)力進行科學(xué)合理的配置，解決好政府、市場、社會之間，政府層級之間如何分權(quán)的問題，更有利于政府權(quán)力在法律法規(guī)賦予的權(quán)限內(nèi)，公開透明地運行。
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