第四章
文化引領(lǐng) “一座城”復(fù)活千年夢
機(jī)制倒逼 “二日游”攪動(dòng)服務(wù)潮
陳偉市長親自給省旅游局于沖局長等當(dāng)導(dǎo)游
建設(shè)中的臺(tái)兒莊古城二期
臺(tái)兒莊古城與管理公司簽約
臺(tái)兒莊運(yùn)河古城
2009年，棗莊市啟動(dòng)了“二日游”大會(huì)戰(zhàn)
2009年，棗莊市啟動(dòng)了“二日游”大會(huì)戰(zhàn)
“我們是自甘落后，讓棗莊永遠(yuǎn)是一個(gè)‘煤城’，還是經(jīng)過努力，把棗莊建設(shè)成為‘江北水鄉(xiāng)·運(yùn)河古城’？”
2009年8月5日，陳偉在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上拋出發(fā)人深省的“市長之問”。
就在此“市長之問”的一年前——2008年4月8日，臺(tái)兒莊大戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念日剛過兩天，棗莊市低調(diào)宣布：正式啟動(dòng)重建二戰(zhàn)遺址臺(tái)兒莊古城。
重建臺(tái)兒莊古城，可謂運(yùn)籌三載的苦吟之作。
2006年11月7日，當(dāng)年最后一個(gè)秋日，剛剛履新不到100天的市委副書記、代市長陳偉，帶領(lǐng)9個(gè)部門和區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)同志，從滕州濱湖鎮(zhèn)的微山湖濕地公園登上魯游輪一號(hào)，開始對(duì)境內(nèi)近百公里的大運(yùn)河進(jìn)行全線考察調(diào)研。一路上，陳偉聽取了市航管局等部門的工作匯報(bào)，并到滕州港、嶧城區(qū)萬年閘等了解航運(yùn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在研究了煤化工發(fā)展問題后，旅游擺上了議程。旅游從哪里做文章？是從抱犢崮做文章？還是從紅荷濕地做文章？還是沿著整個(gè)運(yùn)河做文章？大家各抒己見。晚上6點(diǎn)，經(jīng)過近9個(gè)多小時(shí)的航行，他們抵達(dá)考察活動(dòng)的終點(diǎn)站——號(hào)稱“江北第一閘”的臺(tái)兒莊船閘。聽說這里有個(gè)古鎮(zhèn)，陳偉興致很高，提出去看看。古鎮(zhèn)已破爛不堪，在參觀完臺(tái)兒莊的古運(yùn)河和街巷、建筑等歷史遺址后，陳偉了解到這里已經(jīng)被一家房地產(chǎn)開發(fā)商相中并簽訂了合同，決定拍板終止合同！
2007年布局發(fā)展文化旅游時(shí)，棗莊一度非議聲四起：
抓工業(yè)才是根本，沒聽說哪個(gè)城市的旅游會(huì)成為支柱產(chǎn)業(yè)的。2006年棗莊旅游總收入只占全市GDP比重的3.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省5.7%的平均比例。偌大棗莊，竟然沒有一家嚴(yán)格意義上的有地接導(dǎo)游的旅游社，怎么來？
煤化工戰(zhàn)役才剛剛打響，前途未卜，再搞旅游會(huì)不會(huì)“舍本逐末”？
憑棗莊現(xiàn)有的旅游資源和“一黑二灰”的城市形象，誰會(huì)來？！
對(duì)此，陳偉不為所動(dòng)：不錯(cuò)，旅游業(yè)固然在財(cái)政的飯碗里只占一杯羹，但它卻能決定千千萬萬棗莊老百姓一輩子甚至幾輩子的飯碗。遠(yuǎn)看鳳凰古城，1999年旅游收入92.86萬元，6年后就達(dá)到11.8億元。一大批當(dāng)?shù)厝罕娍砍浴肮懦秋垺敝赂涣恕＝礂椙f嶧城，僅一個(gè)冠世榴園景區(qū)就帶動(dòng)了周邊40余個(gè)村莊、3000多戶農(nóng)民致富！至于說沒有地接社導(dǎo)游，不恰恰預(yù)示著棗莊服務(wù)業(yè)蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間嗎？
共產(chǎn)黨人干工作，必須學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。富財(cái)政的事要干，但不富財(cái)政也富民的事更絕對(duì)不能含糊！
道理很簡單，執(zhí)政為誰？執(zhí)政為民！
以何為本？以人為本！
發(fā)展旅游業(yè)也是基于棗莊的現(xiàn)狀，是逼出來的。據(jù)測算，棗莊旅游業(yè)占GDP的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，全市萬元GDP能耗將下降0.11噸標(biāo)煤。為了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，更為了解決就業(yè)富民也必須要發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)從哪兒破題？眾所周知，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有四篇文章可以做：人流、物流、資金流、信息流。資金流、信息流棗莊不大現(xiàn)實(shí)，物流有個(gè)過程，那么剩下的一個(gè)選擇唯有在人流上做文章了。做人流文章也有兩條路可以走，一條路做交通樞紐，棗莊不具備這個(gè)區(qū)位條件，剩下的唯一一條路只能是做文化旅游，因?yàn)闆]有比文化旅游更好的聚集人流的路子了。
我們把棗莊的旅游資源做了一些分析，棗莊旅游資源非常豐富，但是要把旅游資源做成至少是全國獨(dú)有、世界一流的知名旅游產(chǎn)品才是可持續(xù)發(fā)展之道，才能給世世代代棗莊人民留下金飯碗。以棗莊現(xiàn)有的旅游資源，怎么做都達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。微山湖很不錯(cuò)，但是在湖泊類資源里，比不過青海湖的神秘，比不過天池的清澈，鏡泊湖的生態(tài)，也比不過洞庭湖、鄱陽湖的浩大，更比不過西湖的文化，所以在湖泊類資源里頭它很難冒尖，這樣也可以發(fā)展旅游，但是只能做區(qū)域的周邊游；墨子文化是世界級(jí)文化資源，但文化資源未必是旅游資源，現(xiàn)在孟子都被孔子邊緣化了，更何況墨子；抱犢崮是魯南七十二崮之首，也很有特點(diǎn)，但是它體量無法和張家界、九寨溝、黃山這些山體類資源相比；棗莊有世界最大的石榴園，但是石榴園農(nóng)歷的五月開花、八月結(jié)果，季節(jié)性過于明顯；鐵道游擊隊(duì)舉世聞名，但是在紅色旅游資源里，它和延安、西柏坡、井岡山又無法比擬。鐵道游擊隊(duì)全國人民都知道，但是很少人是為看鐵道游擊隊(duì)來?xiàng)椙f的。中興公司誕生了中國第一張股票，但做工業(yè)旅游又過于單一。棗莊的旅游資源看似很豐富，但是要做大旅游，作為能夠解決富民就業(yè)支撐的旅游產(chǎn)業(yè)就必須逼著我們尋找新的、能夠支撐大旅游格局的旅游資源，尋找并打造一種最具有核心價(jià)值的旅游產(chǎn)品。這個(gè)核心價(jià)值一定不是在棗莊比，也不是在山東比，而是在全國比，甚至國際的范圍內(nèi)來比較它的相對(duì)優(yōu)勢和不可替代的價(jià)值。
所幸，棗莊找到了這座城市賴以安身立命、值得自豪的核心價(jià)值，那就是挖掘一座世界上獨(dú)一無二的運(yùn)河古城和它承載著的多樣性的、具有厚重歷史感與獨(dú)特紀(jì)念意義的文化！
2007年初，在市委、市政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，一項(xiàng)保護(hù)開發(fā)運(yùn)河古城和搶救挖掘文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)工程，開始付諸實(shí)施了。
臺(tái)兒莊的知名度，在一定程度上甚于棗莊，它的舉世聞名緣起于1938年的那場血與火的洗禮、中國抗戰(zhàn)史上濃墨重彩的一筆——臺(tái)兒莊大捷。
中國國民黨軍隊(duì)以傷亡失蹤3萬官兵的代價(jià)，重挫日本侵略者的囂張氣焰，極大地鼓舞了全國軍民堅(jiān)持抗戰(zhàn)的必勝信心，為抗日戰(zhàn)爭的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)，也讓臺(tái)兒莊從一個(gè)名不見經(jīng)傳的小小城鎮(zhèn)成為了堪與蘇聯(lián)斯大林格勒、波蘭華沙齊名的二戰(zhàn)世界名城。
就這樣，順著70年前的歷史一路追溯挖掘，一個(gè)個(gè)不為外界所知甚至連很多棗莊人都無法詳說的歷史文化寶藏重見天日。
挖掘一個(gè)個(gè)深藏于歷史之中的鮮活細(xì)節(jié)進(jìn)行的異常艱辛。
因?yàn)榧词故桥_(tái)兒莊大戰(zhàn)都已經(jīng)過去了70年，很多資料信息遺失散落在國內(nèi)外各地，殘缺不全，面臨佚失。有關(guān)部門通過種種渠道，從日本、美國、英國等地查閱到大量的資料。讓人驚喜的是，美國著名戰(zhàn)地記者羅伯特.卡帕當(dāng)年在臺(tái)兒莊呆了15天，拍了100多張照片；日本編制了關(guān)于臺(tái)兒莊的資料，詳細(xì)到當(dāng)?shù)匦盘熘鹘痰?24人，信基督教的372人……與此同時(shí)，臺(tái)兒莊的田野調(diào)查、民間文物收集如：當(dāng)年有記載臺(tái)兒莊的《良友畫報(bào)》、軍用地圖等也收獲頗豐。
細(xì)數(shù)下來，僅臺(tái)兒莊大戰(zhàn)的戰(zhàn)爭遺址就達(dá)53處，臺(tái)兒莊一躍成為世界上保留二戰(zhàn)遺址數(shù)量最多的城市。
細(xì)細(xì)挖掘，中國千年運(yùn)河上最完整的遺產(chǎn)體系一一揭曉：唯一的3公里明清時(shí)期的古駁岸、明清時(shí)代的古碼頭有13個(gè)、被譽(yù)為“京航大運(yùn)河僅存的遺跡村莊”纖夫村百年以上的茅草屋發(fā)現(xiàn)了27座；有18個(gè)汪池、近百條水街水巷堪稱運(yùn)河沿岸唯一保存完好的城市肌理、街道水系……
細(xì)細(xì)挖掘，《嶧縣志》中記載康熙皇帝曾稱贊這里“風(fēng)光與江南水鄉(xiāng)別無二致”，乾隆皇帝御筆寫下過傳世墨寶“天下第一莊”；
細(xì)細(xì)挖掘，明清兩代大運(yùn)河繁忙的漕運(yùn)賦予過臺(tái)兒莊“水旱碼頭”的“江湖地位”。晉派、徽派、閩南、嶺南等八大建筑風(fēng)格民宅、商鋪、書院林立，文昌閣、關(guān)帝廟、泰山娘娘廟、媽祖廟等主要民間信仰的72座廟宇高聳。
千年不息的“商賈迤邐，一河漁火，歌聲十里，夜不罷市”盛景如果再現(xiàn)，又怎不令棗莊人的文化自豪感油然而生？！
臺(tái)兒莊保留下來的遺存不到10%，從10%的古跡恢復(fù)到100%的古城，可以說是前無古人，臺(tái)兒莊古城歷史街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃編制請(qǐng)名家，找高手，許多國內(nèi)一流的文化、規(guī)劃、旅游、古建筑專家像阮儀三、俞孔堅(jiān)、葉文智、時(shí)匡、樊建川等，都從不同角度對(duì)古城規(guī)劃提出過很好的設(shè)想和建議。規(guī)劃遵循“存古、復(fù)古、創(chuàng)古”的原則，以“運(yùn)河文化、魯南文化、大戰(zhàn)文化”為核心，按照“大戰(zhàn)故地、運(yùn)河古城、江北水鄉(xiāng)、時(shí)尚生活”的定位，規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)11個(gè)功能分區(qū)、8大景區(qū)和 29個(gè)景點(diǎn)，總建筑面積 37 萬平方米。計(jì)劃3年內(nèi)完成。
2007年6月18日，棗莊市委宣傳部組織了一次城市名片征集評(píng)選活動(dòng)，結(jié)合棗莊的自然文化和發(fā)展方向，面向全國征集了6000余條宣傳用語，最終確定“江北水鄉(xiāng)·運(yùn)河古城”作為棗莊的城市名片和城市品牌。棗莊，這座擁有百年歷史的魯南煤城，開始告別“一黑二灰”的舊面孔，向著山川秀美、文明富強(qiáng)的新形象轉(zhuǎn)變，開始擁有一個(gè)青春富麗、響亮迷人的新內(nèi)涵！
陳偉對(duì)大眾網(wǎng)記者說：“在一段時(shí)期，可能會(huì)彌漫一種我們被煤所拋棄了論調(diào)和悲觀情緒，實(shí)際上文化永遠(yuǎn)不會(huì)拋棄這一方水土。文化是這座城市最引以自豪的軟實(shí)力和最大的核心競爭力！我們要做的，就是以文化為引領(lǐng)，提升這座城市的品牌，用文化的金字招牌為老百姓帶來長久的福祉。”
棗莊把發(fā)展文化旅游作為推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型三大戰(zhàn)役中的“平津戰(zhàn)役”，重建臺(tái)兒莊古城就相當(dāng)于打張家口。那么，打“張家口”乃至打整個(gè)文化旅游這一仗的“子彈”何來？
2007年10月17日，棗莊召開全市旅游發(fā)展大會(huì)。會(huì)議明確要求：旅游經(jīng)濟(jì)是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)也是市場經(jīng)濟(jì)，必須形成齊抓共管的整體合力，必須注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成政府主導(dǎo)，民間資金、財(cái)政資金、外商資金“四輪驅(qū)動(dòng)”的投入機(jī)制。
臺(tái)兒莊古城建設(shè)的啟動(dòng)資金就來自于一次巧妙的“草船借箭”：他們動(dòng)員5家市屬煤礦的老總出資4億成立股份公司啟動(dòng)開發(fā)。如果僅僅是做成房地產(chǎn)項(xiàng)目，4億元最多變成8億元，而現(xiàn)在古城資產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到30多億元并且還將不斷增值。
2010年1月25日，《齊魯晚報(bào)》記者在省人大十一屆三次會(huì)議棗莊代表團(tuán)分組審議工作報(bào)告的現(xiàn)場，記錄下當(dāng)年兩個(gè)當(dāng)事人的一段對(duì)話：
陳偉問山東豐源煤電股份有限公司董事長陶志遠(yuǎn)：“1噸煤賣1000多元，利潤800元，出資4億元相當(dāng)于拿出50萬噸煤，一個(gè)企業(yè)出10萬噸煤就夠了。老陶，你賣了多少年煤了？”
“賣了18年了，平均一年賣200萬噸�！碧罩具h(yuǎn)回答。
陳偉：“老陶，你賣了這么多年煤，都賣掉燒了，這10萬噸煤賣得最有價(jià)值，留下的是文化資源、遺產(chǎn)資源。中國的500強(qiáng)，平均年齡只有8歲，世界500強(qiáng)，平均年齡也只有40歲，而故宮、古羅馬，一直到今天仍在創(chuàng)造效益。沒有百年的老店，只有千年的古城，老陶，你賺了！”
會(huì)場一片笑聲。
然而，當(dāng)年卻絕非今比。盡管從開始籌劃、規(guī)劃到2008年開工長達(dá)近三年時(shí)間，他們堅(jiān)信找到了臺(tái)兒莊古城作為世界級(jí)文化旅游資源的四大稀缺價(jià)值。
建設(shè)中，他們力求一磚一瓦都力求精雕細(xì)刻，力求遵循歷史，從建筑材料、施工隊(duì)伍、工程監(jiān)理，嚴(yán)格把關(guān)，一絲不茍。為了古城建成后原汁原味、達(dá)到修舊如舊的效果，他們從周邊地區(qū)收集磚、瓦、石板等古建筑配件。施工工藝選擇全國最好的，磚雕用安徽的、石雕用泉州的、木雕用東陽的。施工隊(duì)伍通過全國招標(biāo)，每個(gè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)一個(gè)院落，三次出現(xiàn)不合格，無條件退出。
2009年12月，經(jīng)國臺(tái)辦批準(zhǔn)，國家首個(gè)海峽兩岸交流基地在臺(tái)兒莊設(shè)立。
2010年5月4日，隨著海峽兩岸交流基地標(biāo)志性建筑泰和樓在棗莊市臺(tái)兒莊古城奠基，融匯“齊魯豪情”，兼具“江南韻致”的臺(tái)兒莊古城一期核心景區(qū)A區(qū)驚艷亮相，正式對(duì)外開放。中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)偕同夫人連方瑀參觀后，對(duì)古城重建給予高度評(píng)價(jià)。10月1日，古城A 區(qū)正式接待游客。
聯(lián)合國教科文組織規(guī)定，因人類不可抗拒因素，包括自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭毀壞的建筑，重建后可以申報(bào)世界保護(hù)遺產(chǎn)。臺(tái)兒莊大戰(zhàn)勝利后，國民政府在《中央日?qǐng)?bào)》頭版頭條曾宣布要重建臺(tái)兒莊古城，但是由于種種原因，最終成了鏡花水月。如今，繼華沙、龐貝、麗江之后，臺(tái)兒莊終于成為世界上第四座重建的古城！
臺(tái)兒莊古城魅力何在？
2010年8月，全省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場會(huì)在棗莊召開。冒著淅瀝瀝的小雨，陳偉所幸自己當(dāng)起了導(dǎo)游，陪同參加現(xiàn)場會(huì)的省旅游局局長于沖和全省各地分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)同志一路上如數(shù)家珍，邊“游”邊“導(dǎo)”：
“臺(tái)兒莊古城院院有不同的建筑文化。臺(tái)兒莊現(xiàn)在已經(jīng)建了大概有五六十個(gè)院，將來要建成四百多個(gè)院，這四百多個(gè)院的格局、布局和它的風(fēng)貌、建筑風(fēng)貌都不同。
臺(tái)兒莊古城街街有水、院院有水的生態(tài)文化。臺(tái)兒莊因地勢低洼，筑臺(tái)而居得名，街街有水、巷巷有水，院院有水。
臺(tái)兒莊古城院院有不同傳統(tǒng)風(fēng)格的人文表達(dá)，每個(gè)院里都有它的主題文化。你到萬家大院，是公孫文化。你到了陳家大院，是好客文化，是惠風(fēng)和暢、與人為善的文化，其建筑也是依主題而建，院院的主題文化都反映了主人的價(jià)值取向、文化的偏好，都蘊(yùn)涵文化的創(chuàng)造和發(fā)展。每個(gè)院里的楹聯(lián)文化，磚雕文化、石雕文化、木雕文化、還有燈飾文化都獨(dú)一無二。
臺(tái)兒莊古城院院都有博物館、展示館或是營造一種文化的展示氛圍�！耙源髴�(zhàn)文化、運(yùn)河文化、魯南文化為三條文化主線，現(xiàn)在規(guī)劃的將會(huì)有三十多個(gè)博物館、一百多個(gè)展示館，幾百個(gè)大院組成的文化的細(xì)胞構(gòu)成了臺(tái)兒莊文化的靈魂、載體。
你想看世界最多的二戰(zhàn)遺址到這兒來；這里有在任何地方都看不到的京杭大運(yùn)河最后的一段古運(yùn)河、擁有古駁岸、古碼頭、古船舶的400多年的明清古運(yùn)河；你想看運(yùn)河文化僅存的活標(biāo)準(zhǔn)、活化石到臺(tái)兒莊，因?yàn)槟壳皼]有第二個(gè)這樣的城市，把南北文化融合在一起、沉淀下來，八大建筑風(fēng)格融于一體、72座廟宇匯聚一城；你想看堪與威尼斯相媲美的東方古水城嗎？臺(tái)兒莊是有2000年歷史的東方古水城，在7公里的水鄉(xiāng)，你可以搖槳逛全城。
文化是靈魂，具有精神屬性。如果將經(jīng)濟(jì)比作城市的血肉和軀架，那么文化則是城市的靈魂和精神支柱，是城市發(fā)展的動(dòng)力。
從吃資源飯到吃文化飯，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以文惠民實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大繁榮、大發(fā)展，無疑是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的最優(yōu)路徑選擇！
為什么要重建臺(tái)兒莊古城，上升到民生的高度看文化旅游就會(huì)發(fā)現(xiàn)通過聚攏人氣增加服務(wù)業(yè)收入，人文景觀的吸引力的確遠(yuǎn)超自然景觀。試看：國內(nèi)自然景觀做得最好的是張家界，最多時(shí)游客達(dá)到190萬人，黃山、九寨溝等景區(qū)游客達(dá)到130萬人。反觀人文景觀，烏鎮(zhèn)游客數(shù)量達(dá)到320萬人，周莊達(dá)到400萬人，鳳凰古城達(dá)到480萬人，麗江達(dá)到510萬人，故宮達(dá)到1200萬人！
臺(tái)兒莊古城能吸引來多少游客取決于營銷推介，也取決于“吃住行游購?qiáng)省钡呐涮追⻊?wù)。
于是，就在古城建設(shè)還在緊鑼密鼓進(jìn)行的2009年，棗莊市就果斷啟動(dòng)了“二日游”大會(huì)戰(zhàn)，以期給棗莊旅游吸引更多人流、聚集更多人氣，拉動(dòng)棗莊服務(wù)業(yè)的全面提升。
棗莊市旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)副主任董葉莖告訴大眾網(wǎng)記者，棗莊二日游圍繞“兩個(gè)龍頭”和“五個(gè)節(jié)點(diǎn)”做文章。兩個(gè)龍頭：一是集“四大稀缺價(jià)值”于一體的臺(tái)兒莊古城，一是江北最大的國家級(jí)湖泊濕地、陳毅曾揮筆寫下“橫越江淮七百里，微山湖色慰征途。魯南峰影嵯峨甚，殘?jiān)卤庵廴氘媹D”動(dòng)人詩篇的微山湖紅荷濕地。五個(gè)節(jié)點(diǎn)有鐵道游擊隊(duì)影視城和臺(tái)兒莊大戰(zhàn)紀(jì)念館為代表的紅色旅游；以盈泰溫泉度假村和漢諾莊園為代表的休閑度假；有以世界上最大的冠世榴園為代表的生態(tài)旅游；有以天下第一崮抱犢崮和中國最長的地震大裂谷熊耳山為代表的這樣一個(gè)山岳旅游資源；有以中國第一張股票誕生地中興公司為代表的工業(yè)文化游游資源。在古城開放前以紅荷濕地為龍頭帶動(dòng)，古城開放后實(shí)現(xiàn)雙龍頭引領(lǐng)。
棗莊把“二日游”工作作為平津戰(zhàn)役的“打天津”。
二日游之戰(zhàn)怎么打？必須借助外力 。
董葉莖告訴大眾網(wǎng)記者，棗莊“二日游”要解決的問題就是要突破市場的瓶頸和制約，讓棗莊旅游在全國旅游格局當(dāng)中能夠占有一席之地。棗莊二日游怎么來組織？就是把目前13個(gè)景區(qū)景點(diǎn)打包促銷，以最優(yōu)惠的價(jià)格推向旅游市場。用政府主導(dǎo)、部門參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的這樣一種運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)一個(gè)全方位宣傳、全過程管理、全民監(jiān)督這么一個(gè)二日游模式，并且確立了“58個(gè)區(qū)市和部門對(duì)口聯(lián)系全國66個(gè)客源城市”的分解目標(biāo)。
2009年的這兩個(gè)決策，當(dāng)時(shí)就在棗莊“炸了鍋”，一位省屬媒體駐棗莊的同行告訴大眾網(wǎng)記者，2007年動(dòng)議重建古城就已經(jīng)帶來空前的爭議，因?yàn)檫@在當(dāng)時(shí)看來”太不可能了，太異想天開了”。四百八的套票折扣打到一百二“地板價(jià)”上、58個(gè)部門“包干拉客”，更相當(dāng)于“火上澆油”！一度，有人甚至把狀告到省委、省政府、省里的老領(lǐng)導(dǎo)那里，說“這不是胡來八來嗎？！”
對(duì)此，陳偉在接受大眾網(wǎng)記者提問時(shí)坦陳“確有此事”，對(duì)棗莊發(fā)展有危機(jī)感、對(duì)棗莊發(fā)展路徑有個(gè)人的思考和看法是必要的，但妄自菲薄、對(duì)論及棗莊一無是處，在悲觀中找不到發(fā)展方向，看不到出路前景，恰恰說明一些同志缺乏文化認(rèn)同感、歸屬感。要讓棗莊人更熱愛棗莊，讓外地人更尊重棗莊，必須保存文化基因，傳承城市文脈，大力弘揚(yáng)棗莊獨(dú)特的地方文化，提高城市的“精、氣、神”實(shí)現(xiàn)。圍繞開展“二日游”，棗莊既算小生意賬更算大民生賬；既算看得見摸得著的短期部門利益賬，更算影響深遠(yuǎn)的解放思想、能力提升的觀念轉(zhuǎn)變賬。
算小生意賬，套票一張就縮水280元，但旅游行業(yè)是“客大欺店”、“店大欺客”，在棗莊文化旅游品牌塑造前期，是高投入低產(chǎn)出，“客大欺店”，你不優(yōu)惠游客就不會(huì)來，一分錢旅游收入都沒有。2009年來了50萬游客，臺(tái)兒莊古城開城100天游客突破100萬，算算僅門票直接收入就賺了1個(gè)多億。算間接收入帳，2009年餐飲住宿業(yè)的稅收，僅滕州市就增長了48%，市中區(qū)增長了47.9%。
算大民生賬，游客住兩天按人均消費(fèi)500元計(jì)算就是5個(gè)億!去年滕州的咸鴨蛋就買了2億枚，嶧城區(qū)的石榴由原來2元多漲到5元多，銷售收入增加100%。這些錢，都實(shí)實(shí)在在裝進(jìn)了老百姓的口袋！就業(yè)方面，全市300余家涉旅企業(yè)直接從業(yè)人員10余萬人，其中通過二日游新增就業(yè)1萬多人，按每個(gè)就業(yè)人員年收入1萬元計(jì)算，一年就是十多億的收入。
算短期部門利益賬，2009年市交通局前期為了開拓青島市場，宣傳促銷投入了7.8萬，財(cái)政補(bǔ)了3萬，自己貼了4.8萬，但吸引了4300名游客，對(duì)交通局來說自己增加了4.8萬支出，但對(duì)全市來說增加了近270萬收入！如果今年再投入4.8萬，產(chǎn)生的效益就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年。因?yàn)闂椙f文化旅游正在向低投入高產(chǎn)出的“店大欺客”階段過渡。周莊的發(fā)展之路正是如此，一開始促銷拉客，后來取消打折了上海旅行社曾聯(lián)手抵制卻以失敗告終，為什么，游客愿意去！臺(tái)兒莊規(guī)劃初期，邀請(qǐng)鳳凰古城老總來投資他不愿意來，現(xiàn)在主動(dòng)要求合作，不僅要管理經(jīng)營權(quán)，還要資產(chǎn)、土地，浙江客商投溫泉酒店，蘇州客商投會(huì)所，為什么？2009年8月啟動(dòng)二日游，他們看到臺(tái)兒莊大戰(zhàn)紀(jì)念館門口停十幾輛旅游大巴，另外還有十幾輛大巴正往這里開。2010年8月，深圳華僑城也來這里簽定了古城的管理運(yùn)營合同。
算解放思想、能力提升的觀念轉(zhuǎn)變賬，大家對(duì)全民招商沒意見，對(duì)集中力量搞旅游有意見還是個(gè)觀念問題。省領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，八十年代的干部不懂農(nóng)業(yè)、抓不好農(nóng)業(yè)不稱職；九十年代的干部不懂工業(yè)、抓不好工業(yè)不稱職；現(xiàn)在的干部不懂服務(wù)業(yè)、抓不好服務(wù)業(yè)也是不稱職。為什么？產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人員就業(yè)轉(zhuǎn)移必然向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是大勢所趨。棗莊的干部在二日游工作中得到了鍛煉，了解了服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，有效地提高了干部的綜合能力，推動(dòng)了“實(shí)事求是，解放思想”干事創(chuàng)業(yè)的觀念之變。這種經(jīng)歷對(duì)事業(yè)的發(fā)展、干部的成長是一筆更為寶貴的精神財(cái)富！
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，政府“有形之手”不宜長時(shí)間進(jìn)行要素資源的配置，那樣就會(huì)產(chǎn)生邊際效益遞減，也會(huì)造成一定的低效率配置，因此，政府要擇機(jī)退出，把要素資源的配置交給市場這只“無形之手”調(diào)節(jié)。實(shí)際上，在二日游啟動(dòng)的過程中，大眾網(wǎng)記者也通過采訪發(fā)現(xiàn)了有些單位弄虛作假，有的為完成任務(wù)，一張票補(bǔ)貼到80元的問題。記者就此向陳偉探討。
他明確表示，這些問題只是發(fā)展中的個(gè)別現(xiàn)象，它反映了有些干部面對(duì)市場開拓的畏難情緒，遇到困難沒辦法，�；�。畏難情緒更多是能力不足，解決之路在于必須逼迫他們在迎難而上中提高解決難題的能力，而�；瑒t是態(tài)度問題、責(zé)任問題，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的決不姑息！二日游辦公室在逐漸加強(qiáng)管理。政府推動(dòng)“二日游”，僅僅是基于棗莊旅游初級(jí)階段采用的超常規(guī)方式，因?yàn)槭袌鍪ъ`的時(shí)候就也需要政府站出來、主導(dǎo)調(diào)控。他們的計(jì)劃是，二日游工作2009年啟動(dòng)，2010年發(fā)力，2011年收關(guān)。下一步工作交給景區(qū)、地接社，由他們推廣、維護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)！
“二日游”實(shí)際上是一種“倒逼機(jī)制”。通過文化旅游項(xiàng)目帶動(dòng)逼迫服務(wù)業(yè)加緊補(bǔ)上與之不適應(yīng)的各個(gè)“短板”，如床位缺口逼迫住宿餐飲業(yè)快速提升，旅游車輛不足逼迫抓緊組建旅游汽車集團(tuán)公司，由此又帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展！
什么是改革？改革就是調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。既然站在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)大局上搞文化旅游就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新和體制、機(jī)制創(chuàng)新為保障。
繼2009年成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市后，2010年6月，棗莊又入選全國網(wǎng)絡(luò)媒體旅游聯(lián)盟評(píng)出的“2010年中國網(wǎng)民最關(guān)注的十大旅游城市”。2010年，棗莊市進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，成立旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。
轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，既要看經(jīng)濟(jì)增速，更要看內(nèi)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的運(yùn)行質(zhì)量。
讓我們看一看棗莊的最新答卷：對(duì)外橫向比較，2010年上半年，全市二產(chǎn)增加值增幅與全國、全省平均水平保持一致，三產(chǎn)增加值增幅大幅提升，增長16.5%，分別高于全國、全省6.9和4.5個(gè)百分點(diǎn)，居全省第二位；對(duì)內(nèi)縱向比，全市三產(chǎn)增加值增幅高于二產(chǎn)2.5個(gè)百分點(diǎn)，而全國、全省三產(chǎn)增加值增幅分別低于二產(chǎn)3.6和0.6個(gè)百分點(diǎn)。
棗莊的城市轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展，又漏出“一縷令人欣慰的和煦曙光”！
