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2018年是濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的元年。2月28日，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)2018年工作部署大會(huì)明確了先行區(qū)的工作目標(biāo)和任務(wù)。今年先行區(qū)將在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、安置建設(shè)、行政改革、黃河國(guó)家濕地公園建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力。
濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)航拍齊魯晚報(bào)齊魯壹點(diǎn)記者周青先攝
策劃引進(jìn)企業(yè)總部，建科創(chuàng)中心
高水平建設(shè)的前提是要有高水平的規(guī)劃。2018年，先行區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將借助國(guó)際知名咨詢(xún)公司的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高水平編制先行區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑。明確產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單、新興產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展方向，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)近期培育目錄。
據(jù)悉，先行區(qū)將全力推進(jìn)“中國(guó)氫谷”、東旭產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃河新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基地等省市重點(diǎn)項(xiàng)目落地，確保簽約1個(gè)計(jì)劃總投資過(guò)100億元項(xiàng)目、3個(gè)計(jì)劃總投資過(guò)10億元項(xiàng)目，實(shí)際到賬外資不少于1億美元。
未來(lái)的先行區(qū)，一二三產(chǎn)業(yè)都會(huì)有。其中，第一產(chǎn)業(yè)將通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式，讓村民居住集中、土地集中，引入經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上市企業(yè)，推動(dòng)村民向產(chǎn)業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從低端家庭種植到現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變。
對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不搞“一刀切”，在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，只要滿(mǎn)足環(huán)保等各方面需求，可以在適當(dāng)區(qū)域落地發(fā)展，利用其勞動(dòng)力密集等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起步。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，先行區(qū)將一方面利用崔寨等區(qū)域的物流優(yōu)勢(shì)，打造在全世界都有影響力的智慧敏捷物流，另一方面積極策劃引進(jìn)企業(yè)總部、研發(fā)中心等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)與市區(qū)CBD遙相呼應(yīng)的CID（科創(chuàng)中心）。
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引爆區(qū)力爭(zhēng)下半年開(kāi)工
日前，先行區(qū)的范圍公布，南至小清河北至徒駭河，西起玉符河，東至臨港辦事處東邊界，中間是68公里的黃河。初步規(guī)劃面積約1030平方公里，涉及五區(qū)（縣）、21街鎮(zhèn)，約122萬(wàn)人。黃河以南300平方公里，黃河以北730平方公里，像一只展翅騰飛的鳳凰。
這么大的范圍內(nèi)，如何加快建設(shè)？省委副書(shū)記、濟(jì)南市委書(shū)記王文濤提出，先行區(qū)建設(shè)要集中力量聚焦引爆區(qū)，在幾十平方公里范圍內(nèi)，實(shí)行大兵團(tuán)作戰(zhàn)、大項(xiàng)目引爆，集中力量快速建設(shè)。今后力量向先行區(qū)集中、資源向先行區(qū)傾斜、要素向先行區(qū)集聚，形成全市合力。
據(jù)介紹，先行區(qū)引爆區(qū)將力爭(zhēng)下半年開(kāi)工，形成引爆效應(yīng)。結(jié)合國(guó)省道改線(xiàn)，重點(diǎn)展開(kāi)108公里骨干路網(wǎng)建設(shè)，拉開(kāi)發(fā)展框架。結(jié)合中疏戰(zhàn)略，推進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化項(xiàng)目建設(shè)，滿(mǎn)足黃河北居民對(duì)美好生活的需要，吸引高端人才落戶(hù)先行區(qū)。
先行區(qū)的建設(shè)將堅(jiān)持先安置后建設(shè)，和諧拆遷，堅(jiān)決不和居民爭(zhēng)利。先啟動(dòng)安置區(qū)建設(shè)。先行區(qū)將按大集中、小分散的原則進(jìn)行組團(tuán)式安置。安置區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，配建幼兒園、小學(xué)、多功能多層級(jí)服務(wù)中心，打造15分鐘社區(qū)生活圈。
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打造黃河公園建設(shè)城市綠芯
黃河濟(jì)南段西起平陰、東至濟(jì)陽(yáng)，長(zhǎng)約183公里，是濟(jì)南“山、泉、湖、河、城”獨(dú)特風(fēng)貌的重要組成部分，有“鵲華煙雨”“齊煙九點(diǎn)”“黃河第九灣”等特色景點(diǎn)。黃河濟(jì)南段是地上河，兩岸大堤高出路面十多米，大堤距離黃河還有一段距離不小的灘區(qū)，和黃河上游城市或長(zhǎng)江沿線(xiàn)城市相比，濟(jì)南市民想要親近黃河還有不小的難度。
對(duì)于先行區(qū)而言，最寶貴的自然資源也是歷史文化資源就是黃河。而即將走向黃河時(shí)代的濟(jì)南，更要深度發(fā)掘黃河文化內(nèi)涵。因此，在先行區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，將會(huì)按照國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)黃河生態(tài)景觀(guān)風(fēng)貌帶，讓黃河成為兩岸綠帶和城市發(fā)展綠芯。按照計(jì)劃，今年將會(huì)啟動(dòng)啟動(dòng)黃河國(guó)家濕地公園建設(shè)。
目前先行區(qū)管委會(huì)與濟(jì)南市規(guī)劃局共同組織開(kāi)展了《黃河生態(tài)景觀(guān)風(fēng)貌帶概念規(guī)劃及示范段景觀(guān)設(shè)計(jì)》，分總體概念規(guī)劃、示范段景觀(guān)設(shè)計(jì)和引爆段工程設(shè)計(jì)三個(gè)層面。
將來(lái)的黃河生態(tài)景觀(guān)風(fēng)貌帶，不僅能讓市民在兩岸親近黃河，還能從空中領(lǐng)略不一樣的黃河風(fēng)情，這條風(fēng)貌帶也將成為整個(gè)濟(jì)南的“中央公園”， 再現(xiàn)鵲華煙雨，讓黃河公園成為市民和游客休閑新客廳，真正把黃河變成城中河。
濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)航拍齊魯晚報(bào)齊魯壹點(diǎn)記者周青先攝
體制機(jī)制創(chuàng)新，推“大部制、聘任制”
先行區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引爆項(xiàng)目是抓手，體制機(jī)制是保障。據(jù)宋衛(wèi)東介紹，先行區(qū)將實(shí)施“大部制、扁平化、聘用制”的改革，深化行政改革創(chuàng)新，探索出一條適合先行區(qū)發(fā)展實(shí)際、有利于先行區(qū)建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新途徑。
據(jù)介紹，先行區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行“大部制、扁平化、聘任制”，在此基礎(chǔ)上，將打造多規(guī)合一、多證合一、一門(mén)受理、一章審批、一次收費(fèi)、一步到位的服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、發(fā)展服務(wù)最優(yōu)、行政收費(fèi)最少。注冊(cè)成立濟(jì)南先行投資有限公司，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極對(duì)接引入社會(huì)資本，為先行區(qū)建設(shè)提供資金支持。前期已與中國(guó)電建、中國(guó)交建、中國(guó)中鐵、中建八局等世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，初步約定投資規(guī)模4000億元。這些資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
今年3月份先行區(qū)總體規(guī)劃將論證公示，4月份上報(bào)審批。同時(shí)啟動(dòng)先行區(qū)3個(gè)片區(qū)的控規(guī)和城市設(shè)計(jì)，加快生態(tài)空間、綠色市政、綜合交通、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等70余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，力爭(zhēng)2019年基本完成規(guī)劃全覆蓋，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。
延伸報(bào)道：
先行區(qū)要職住平衡、產(chǎn)城融合
當(dāng)前這一階段，正是濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵階段。濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任宋衛(wèi)東宋衛(wèi)東說(shuō)，2018年，全省正在全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，省里提出了“力爭(zhēng)一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”的目標(biāo)要求。先行區(qū)是全市北跨攜河發(fā)展的承載和全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的龍頭，這意味著前三年是先行區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵階段。
2月23日下午，王文濤主持召開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)有關(guān)規(guī)劃匯報(bào)會(huì)時(shí)，用“產(chǎn)、城、河”三個(gè)字詮釋先行區(qū)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃。他強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)城市的空間載體。但是先行區(qū)不能干成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，光有房地產(chǎn)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就容易變成“鬼城”、“死城”。先行區(qū)也不能是純開(kāi)發(fā)區(qū)，必須完善配套服務(wù)設(shè)施，做到產(chǎn)城融合，職住平衡。 宋衛(wèi)東也表示，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首位，產(chǎn)業(yè)是本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，才能集聚各類(lèi)人才，為黃河兩岸長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，滿(mǎn)足企業(yè)和各類(lèi)用人單位需求，春節(jié)過(guò)后，山東各地的“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)陸續(xù)拉開(kāi)大幕�！�2017年，山東新增城鎮(zhèn)就業(yè)128.28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%，培訓(xùn)各類(lèi)技能人員48.6萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)人員16.4萬(wàn)人，30.2萬(wàn)貧困人口就近就地...[詳細(xì)]
沾化至臨淄段全長(zhǎng)107.016公里，采用雙向六車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里/小時(shí)。臨淄至臨沂段，路線(xiàn)全長(zhǎng)185公里，雙向六車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí)。沾臨高速公路分為兩期建設(shè)，即沾化至臨淄段；臨淄至臨沂段。[詳細(xì)]
“創(chuàng)建全國(guó)文明城市，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上。之后，又有多個(gè)城市相繼出臺(tái)相關(guān)的條例，如2017年3月1日起，《烏魯木齊市公共文明行為條例》正式實(shí)施，2017年7月7日《寧波市文明行為促進(jìn)條例》正式實(shí)施。[詳細(xì)]
武船集團(tuán)承建的“海洋漁場(chǎng)1號(hào)”從青島啟運(yùn)前往挪威。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值106億元，同比增長(zhǎng)1．1％；海洋第二產(chǎn)業(yè)增加值1513億元，同比增長(zhǎng)17．6％；海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值1290億元，同比增長(zhǎng)14．8％。[詳細(xì)]
實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,需要全方位的支撐保障。一個(gè)項(xiàng)目一張表 《規(guī)劃》明確,以工程的辦法推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,建立全省“四新”“四化”重大項(xiàng)目庫(kù),謀劃一批帶動(dòng)作用大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的重大項(xiàng)目。[詳細(xì)]
開(kāi)放引領(lǐng)創(chuàng)新,開(kāi)放倒逼改革,開(kāi)放催生動(dòng)能。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)田,全國(guó)已形成“1+3+7”沿海與內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展格局,有123項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣�？缇畴娮由虅�(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式,構(gòu)成我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)能。[詳細(xì)]
